青岛国企混改，双星打响“第一枪”

青岛日报/青岛观/青报网记者 张淼淼

青岛国企改革掷出开年首个重磅消息。4月20日，上市公司青岛双星发布公告称，其控股股东双星集团有限责任公司（简称“双星集团”）收到《青岛市国资委关于印发〈双星集团有限责任公司混合所有制改革实施方案〉的通知》。《通知》指出，《双星集团有限责任公司混合所有制改革实施方案》已经市委、市政府同意，市国资委将持有的双星集团全部股权划转至青岛城市建设投资（集团）有限责任公司持有，双星集团将引入具有支持双星快速发展所需关键资源的战略投资者，并同时实施员工持股，建立起“国有体制、市场机制”的新发展模式和“利益共享、风险共担”的激励约束长效机制。双星集团混改后，将以轮胎为核心，围绕橡胶、人工智能及高端装备、废旧橡塑绿色生态循环利用三大主业及商业模式创新，打造成为具有“千亿”级规模、独具特色的世界一流企业，这标志着青岛市国有企业集团层面混合所有制改革正式拉开序幕。

推进国企改革是青岛市“15大攻势”之一。2019年在“推进国有企业改革攻势”中，把突破国有企业集团层面混改作为一项重点攻坚任务。随即，青岛市国资委发布《青岛市国有企业混合所有制改革招商项目书》，向全球公开发布了109个拟混改项目，涵盖了所有市属企业集团，涉及海信、青啤、双星、澳柯玛等大企业。同时，市国资委制定出台“市属企业混合所有制改革操作指引”，规范混改工作操作流程和决策程序。从2018年双星被国资委列为青岛市唯一一家国企改革“双百行动”计划的集团级企业，到2019年9月29日市国资委通知双星集团启动混改，再到今天双星混改方案获批，青岛新一轮国企改革已从设计阶段步入实施阶段。双星作为集团级层面开展混改，更承担着为青岛市属企业整体混改蹚路的重要使命。

双星集团表示，将抓住混改的契机整合外部资源，创新内部机制，激发员工活力，尽快把双星打造成收入、市值、资产三过1000亿元的世界一流企业。

要不要混改？不混改行不行？带着这些问题，记者走进双星集团。

二次创业 创轮胎世界名牌

“穿上双星鞋，潇洒走世界”，相信很多人对双星鞋广告依然记忆犹新。但2008年以后，双星原来的鞋服主业经过改制全部从集团分离，剩下的产业全部是被双星集团收购而来的轮胎和设备工厂，这其中包括原胶南华青轮胎工厂和十堰东风轮胎工厂，特别是东风轮胎，原属化工部的直属企业，因技术、工艺、设备落后等原因，在被双星收购前已“三易其手”。

2014年，双星开启“二次创业、创轮胎世界名牌”的新征程。根据市委市政府的战略部署，双星利用环保搬迁的契机，关掉了所有的老工厂，淘汰了90%以上的落后产能，建成了全球轮胎行业第一个全流程“工业4.0”智能化工厂和国际领先的轮胎实验室，被称为“中国轮胎智能制造的引领者”。

与此同时，抓住书记视察山东视察青岛重要讲话、重要指示批示精神的契机，双星集团加速创新，培育了智能装备、工业机器人和废旧橡塑循环利用三大新产业，并联合国信、城投控股了曾名列全球轮胎前十的韩国锦湖轮胎，一跃成为中国规模最大的轮胎企业。

三次创业 突破发展瓶颈

“双星混改，既是问题导向，又是目标导向。”一位参与此次混改的双星集团负责人这样说道。

从青岛市来看，曾经，橡胶行业地位就像“上青天”时代的纺织行业一样，在全国十大国字号橡胶企业中，青岛就占了4家，包括胶二（黄海）、橡六、胶九（双星）、同泰等，由于发展后劲不足、创新能力不够，黄海轮胎虽然被中国化工收购，但目前已基本处于停产状态，橡六、同泰已几乎销声匿迹。

从全国范围看，曾经辉煌一时的沈阳桦林轮胎、北京首创轮胎等都相继消失，中国最大的轮胎生产企业杭州中策轮胎近期也被民营企业收购，曾经代表中国轮胎旗帜的上海双钱轮胎仍处于亏损状态。这些曾经遍地开花的国有橡胶轮胎企业逐渐没落，被后起的民营轮胎企业不断取代，为“幸存者”敲醒了警钟。2016年以来，中国轮胎市场又经历了剧烈的震荡，特别是进入2019年后，随着中国汽车行业进入寒冬期，轮胎销量下滑，很多轮胎企业从“冷得打哆嗦”到相继破产。据不完全统计，2018年至少有25家中国轮胎企业破产或被拍卖，2019年则飙升到36家。

严峻的行业环境下，双星集团这样一家老国有橡胶企业，面对着民营、外资轮胎企业的激烈竞争，想要完全依靠自身力量破除体制机制束缚、进行市场化改革无疑面临着重大的挑战。而固步自封，贻误改革最佳时机，则此前转型升级的成果就可能成为昙花一现。

与此同时，双星虽然实现了智慧转型、控股锦湖，但与世界顶级轮胎企业相比，不管在技术上还是规模上还有较大差距。

“中国轮胎早在十几年前就成为世界轮胎大国，山东轮胎则占据了中国轮胎‘半壁江山’，但进入全球75强的20家山东轮胎企业，总销售额还不到全球第一名的70%，更谈不上在国际上的发言权。唯有不断改革创新、快速发展，才能提高自身竞争力，快速缩小与世界顶级品牌的距离。”双星集团相关负责人表示。

目前，双星在技术、人才、机制、资金、资源等方面都进入了发展瓶颈期。通过混改引入具有支持双星发展所需关键资源的战略投资者，并同时实施员工持股，发挥国有资本的放大效应，完善法人治理结构，加速机制创新，激发员工活力，无疑是最佳的途径。

站在2020年新起点上，双星又开启了“三次创业、创世界一流企业”的新征程，而集团混改是“三次创业”中的关键一步。

聚焦三大主业 创世界一流企业

按照市国资委的安排，混改后双星将以轮胎为核心，实施“三智一新”战略，即智慧体系、智慧轮胎、智能装备、新材料，聚焦橡胶（包括汽车轮胎、特种轮胎、航空轮胎等）、人工智能及高端装备（包括机器人、特种装备等）、废旧橡塑绿色生态循环利用三大主业及商业模式创新，把双星打造成为独具特色的世界一流企业。

橡胶化工，是青岛市新旧动能转换改造提升的传统支柱产业。双星集团改革事关青岛橡胶化工产业未来发展，承担着为众多传统支柱产业国企打“样板”的任务。

同时，双星混改还是青岛市首次在集团层面所进行的混改，意味着改革将更加彻底，更触及企业经营和利益核心。

从智慧转型，到集团混改，双星改革的每个阶段都是青岛国企改革“最前沿”的代表。由于集团层面混改体量大，双星集团将如何引入适合自己发展的战略合作伙伴，打好青岛国企集团混改的“第一枪”，我们拭目以待。